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《大泰山》******

《大泰山》

打造宜居韧性智慧城市******

广东广州努力提升规划建设精细化、品质化水平

打造宜居韧性智慧城市　　

　　核心阅读

　　党 的二十大报告提出：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设 、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设 ，打造宜居、韧性、智慧城市 。”

　　在广东省 ，广州市地处珠三角中部，九脉汇聚 、三江汇流，以优越 的地理位置吸引了人才 的聚集 、产业 的发展 。如今，作为粤港澳大湾区核心引擎城市之一 ，这座国家历史文化名城如何切实提高规划水平 ，塑造高品质 的生产、生活、生态空间，备受关注 。

　　党 的二十大报告提出 ：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民 ，提高城市规划、建设 、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式 ，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设 ，打造宜居 、韧性 、智慧城市。”地处珠三角中部，九脉汇聚 、三江汇流 ，广东省广州市以优越的地理位置吸引了人才 的聚集 、产业的发展 ，如今又成为粤港澳大湾区核心引擎城市 。如何充分发挥规划的引导作用，塑造高品质 的生产、生活、生态空间，成为广州在近年发展中的关注重点 。

　　作为国内首批实施规委会制度 的城市 、自然资源部国土空间规划试点，广州市率先编制形成市级国土空间总体规划，充分体现“一美三高”，即美丽国土空间 、高质量发展 、高品质生活 、高水平治理 的新要求 。从人 的感受出发，创造高品质 的丰富空间 ；从历史文脉出发 ，保护传承地区文化传统 。科学的规划，多元 的公众参与机制，不断提升着城市规划建设的精细化 、品质化水平 ，助推这座国家历史文化名城高质量发展 。

　　办实事惠民生

　　提升宜居品质

　　隔珠江与“小蛮腰”相望，一座两层高的白色建筑挺立猎德桥头 ，整个建筑白天温润如玉，夜晚则熠熠生辉。

　　“每天晚上散步经过，感觉这个建筑很美观 ，完全没想到竟 是一座变电站 。”街坊何先生经公众开放日参观之后，对变电站的印象大为改观 ，“以前担心变电站辐射会有影响，现在看到数据 ，放心了 。”

　　抓住市民最关心的问题 ，将“邻避”设施转变为“邻利”设施，广州市规划和自然资源局会同供电部门费了不少心思 。“这 是广州首批‘社区事·大师做’项目之一，邀请了全国工程勘察设计大师 、广东省建筑设计研究院副院长陈雄主笔设计。”广州市规划和自然资源局工作人员介绍，设计师使建筑与绿化景观融为一体 ，同时兼有变电站科普中心功能，超越了传统变电站 的概念。

　　“开放性 、公共性 是我们设计中非常强调 的一个方面 。营造出一种万家灯火 的感觉，让变电站从单一的市政设施变成市民喜爱 的公共建筑 。”设计师陈雄认为，好 的公共场所最重要 的功能 是能让人停留并感到舒适，“小项目往往容易被忽视，但是对于城市 的品质提升常常起到关键作用 。”

　　随着人民生活水平 的提升 ，公众对美育 、公共艺术、环境整体品质 的需求越来越强烈，社区是居民生活 的主要空间，社区设计是否合理 、功能 是否完备 、环境是否优越 ，直接影响生活品质 。

　　2019年以来 ，广州深入探索社区设计师工作 ，大力推行“社区事·专职做”“社区事·大师做”“社区事·街坊做”等行动 ，努力以“设计 的力量”精心绣出宜业宜居 的品质之城，不断满足人民对美好生活的向往。全市征集专业领域精英人才，形成专家名录，各区在此基础上，结合实际情况聘请设计师。

　　越秀区总规划师全过程协调海珠广场品质提升工程，实现交通环岛式广场向步行礼仪式公共空间 的嬗变 ；荔湾区社区设计师工作组推动沙面岛实现步行街区 ，增添亲民“口袋广场” ，改善居民背街里巷生活体验……让设计融入城市，推动广州实现老城市新变化，持续提升居民生活品质。

　　据统计 ，目前全市已聘请344名社区设计师和163名乡村规划师入驻各街道城乡社区。广州社区设计师工作入选了自然资源部地方典型实践经验案例，多方参与机制 ，把事情办实 、办好，让“烦心事”变“舒心事” ，不断实现“发展为了人民、发展依靠人民 、发展成果由人民共享” 。

　　强规划促产业

　　推动经济发展

　　互联网产业迭代升级，广州发力数字经济。毗邻珠江 的海珠区琶洲岛，阿里巴巴、腾讯、唯品会等一大批互联网企业进驻于此 ，千亿级 的琶洲互联网创新集聚区正在形成 。

　　一幢幢大楼拔地而起，各具特色却又整体协调；骑楼街道融合当地岭南元素，构建宜人商务环境 ；建筑以连廊串连 ，建筑风格上凸显文化底蕴 ，使用中便民宜行……

　　“我们去地铁站或者去银行，可以通过骑楼 ，不淋雨 、不晒太阳。”自从前年搬到琶洲西区唯品会新大楼办公，肖女士越来越多地体会到集聚区 的设计优势，“通过连廊出行方便，中心广场增添绿色，闲时散散步 ，能缓解工作压力 。”

　　“琶洲西区实施地区城市总设计师制度和地区场地顾问制度 ，从不同角度把关规划 、建设。”广州市规划和自然资源局建筑规划管理处工作人员介绍 ，地区城市总设计师侧重于对整个区域 的公共空间 、建筑形态、广场公园、骑楼、连廊等提出专业咨询意见 ；地区场地顾问侧重于对机动车道 、自行车道、人行道、小转弯半径、公交站台、道路照明 、公共座椅 、垃圾桶等场地景观设计予以把控 ，制定了40种场地设计要素建设实施标准 ，延伸至实施 、使用 、养护等环节 。

　　“规划布局更紧凑、尺度更宜人 ，最大化集约节约用地和利用江景资源，为产业链条延伸和企业发展留足空间。”广州市对土地储备 、产业规划、城市设计 、土地招商与出让进行全过程管控 ，琶洲管委会建设促进科科长姚响全程跟进，“通过开展高质量控规编制和城市设计 ，参与土地供应前期商务谈判，完善土地出让条件，把规划要求融合于‘引资’‘引智’‘引技’工作 ，实现区域开发过程中规划、市场 、政策 的集成互动。”

　　“琶洲西区 的规划 ， 是广州 的一次积极探索 。”广州市规划和自然资源局地区规划管理处工作人员表示 ，白云湖数字科技城等产业园区，也从土地出让走向产业招商、由土地收储走向城市设计一体化 ，这种规划形式以精细化 、品质化 的城市设计，实现了有限空间里 的创新发展，在实现“产业提升、环境提升”的基础上，提升了城市品质。

　　微改造传文脉

　　留下文化记忆

　　习近平总书记指出 ：“城市规划和建设要高度重视历史文化保护 ，不急功近利 ，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居环境改善 ，更多采用微改造这种‘绣花’功夫 ，注重文明传承、文化延续 ，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。”广州 是座千年古城 ，城市的发展，不仅要加入现代元素，也要注重保留传统格局 、街巷肌理和景观环境，更重品质，更强调以人为本，更善用中国智慧，更自觉将中华文化传统和当代生活结合起来 。

　　矗立在珠江白鹅潭畔、融现代设计与历史风貌于一体的建筑群，吸引不少市民驻足——这是今年5月正式开放的广州铁路博物馆 。“这里原先是粤汉铁路黄沙车站 的旧址 ， 是广州市历史建筑 。经过8年多时间 ，以‘绣花’功夫微改造而成 ，所有横梁都留着以前的编号 ，地板也保持着当时仓库的原样 ，做到了‘修旧如旧’。”广州铁路博物馆工作人员陈涛介绍 ，博物馆由院士团队负责改造设计 ，整体建筑保留了基本原始风貌，集陈列 、收藏 、展示 、科普、教育于一体，通过实物展陈及声、光 、电等多媒体手段，展现铁路历史，宣扬铁路文化。

　　在广州，永庆坊历史街区进行整体保护，实现环境提升、文脉传承、功能转变 、老城新貌；泮塘五约古村保留街区原有紧凑的空间格局和历史肌理，修缮传统建筑，推动传统工匠项目落户；新河浦历史文化街区引入民宿、咖啡 、艺术廊、文创等与特色风貌契合 的新业态，通过居民捐赠展品 、邻里互助等系列社会治理创新，让生活与街区公共空间改造共振；还有TIT创意园、太古仓等工业遗存改造利用项目，保留传统空间形态、厚植文化底蕴，塑造出交往便利 、生活舒适 的公共空间 。

　　近年来，广州加强顶层设计 ，制定出台《广州市关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见》，制定广州市历史文化名城保护五年行动计划 、历史文化街区保护传承工作指引、2022年国家历史文化名城保护专项评估工作方案，修订市文物管理和名城保护委员会议事规则，进一步强化市文物管理和历史文化名城保护委员会 的统筹协调作用 ，全面系统建立健全标本兼治长效机制。据统计，全市新增认定传统风貌建筑485处，新增历史建筑13处，形成378条传统街巷保护名录研究成果 。

　　“接下来 ，在‘抓保护’的基础上 ，我们将持续‘抓行动’‘抓特色’，采用‘绣花’功夫推进历史文化遗产发展利用 ，打造历史文化保护传承典范区域和精品项目，探索名城保护与城市可持续发展 的新路径 ，让广州这座千年古城焕发经典名城、时代花城魅力 。”广州市规划和自然资源局局长邓毛颖说，面对实现老城市新发展 的命题 ，广州将坚持规划引领 ，妥善处理好保护与发展 、保护与利用、保护与民生、保护与生态 的关系 ，擦亮广州历史文化名城 的“金字招牌”。（人民日报记者 罗艾桦 姜晓丹）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）